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关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施办法
 

上体院党字〔2009〕55号

为加强和改进学院领导班子思想政治建设,努力实现教学研究型现代体育大学建设的目标,根据学习实践科学发展观活动整改要求,党的十七届四中全会、市委第九次党代会和学院八届二次党代会精神,结合《中共上海市委组织部关于贯彻落实<中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见>的实施办法》文件精神,制定以下实施办法。

一、深入贯彻落实科学发展观,不断提高领导班子推进学院事业科学发展的能力

(一)加强理论学习,用科学理论武装头脑。认真领会科学发展观的精神实质以及科学内涵和根本要求,深刻认识理论学习的重大意义,把加强理论武装作为加强领导班子思想政治建设的第一要务,把坚定理想信念作为培养教育领导干部的根本内容。大力倡导学以致用、用以致成的良好风气,坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高思想政治素质和领导水平。

(二)巩固学习实践科学发展观活动成果。针对学院学习实践科学发展观活动梳理的八个方面、77个具体问题和三大瓶颈问题,继续落实推进学院学习实践科学发展观活动整改方案,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,切实把科学发展观转化为推进以提高育人质量为核心内涵建设,加快教学研究型现代体育大学建设的具体思路和举措,努力做到坚持办学定位目标不动摇、坚持推进内涵建设不懈怠、坚持校园和谐稳定不折腾、坚持师生发展为本不空谈、坚持创新体制机制不守旧,推动学院各项事业科学发展。

(三)坚持解放思想与改革创新。紧密围绕学院事业发展,进一步解放思想、实事求是、改革创新,大力倡导敢于争先、敢破难题、敢担风险、敢负责任的风气,进一步激发领导班子和领导干部的活力,努力做到不为传统习惯而束缚,不为承担责任而畏难,不为发展差距而泄气,不为局部利益而诱惑,不为阶段成绩而自满。

(四)不断完善学习制度。坚持每月一次党委中心组学习制度和中层干部学习制度,针对思想上、作风上、工作上遇到的问题,采取专题讨论的方式,理清思路、改进作风、推动工作。把理想信念教育作为中心组学习的重要内容,领导班子每两年开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习活动;不断完善述学、评学、考学制度,把学习作为领导班子民主生活会、年终绩效考核的重要内容。

(五)完善领导班子务虚会制度。继续坚持每年两次假期党政领导班子务虚会制度,在学习领会上级的决策和部署,分析研究当前面临的形式背景,结合学院各项事业发展情况,进行战略性、前瞻性研讨,引导领导干部统一思想、认清形势、寻找差距、居安思危、明确任务、落实责任,切实增强改革创新意识,不断提高领导学科事业科学发展的能力。

二、完善民主集中制,不断提高民主生活会质量与领导班子创造力凝聚力战斗力

(一)完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理机制。进一步明确党委会、院长办公会等讨论决定重大问题的范围和程序,完善议题形成机制,健全表决制度;完善责任岗教授、教授委员会、学术委员会等组织的职责,进一步理顺行政和学术组织的关系,形成推动工作的合力。完善党委扩大会议制度,实行党代表常任制,建立党员代表旁听党委重要会议的制度,扩大领导干部民主生活会的列席对象范围等,使党员代表对党委的决策做到真正知情;继续坚持每年1次党代会、两次教代会和工代会制度。通报工作、征询意见、表决重要事项。

(二)认真贯彻落实“三重一大”制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,规范程序、完善机制、严格规则;凡属学院的重大决策、重大问题、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用,党委决策之前必须进行深入广泛调研,召开专家讨论会进行论证和评估,在充分酝酿的基础上集体讨论决定;对与群众利益密切相关的重大事项,要实行公示、听证、通报等制度;建立健全决策失误责任追究制度,完善纠错改正机制。

(三)进一步提高领导班子民主生活会质量。坚持标准、务求实效,增强领导班子解决自身问题的能力,把能否通过批评和自我批评解决自身问题,作为衡量民主生活会质量的标准,把能否广泛征求意见、找准突出问题、统一思想认识作为衡量民主生活会质量的重点,把能否深入分析问题的性质和原因,研究制定整改方案作为衡量民主生活会质量的关键;实行民主生活会测评制度,对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评,提高民主生活会质量;自觉接受上级纪检机关和党委组织部门的指导和监督。

三、坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则,努力探索干部选拔任用新机制

(一)坚持正确的用人导向。树立正确的选人用人观,不断提高领导干部把握发展趋势的能力,驾驭科学发展的能力,协调各方利益的能力,维护校园稳定的能力。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部,在提高各级领导班子领导水平和执政能力上不断取得新进步。

(二)不断完善干部选拔任用制度。完善干部公开选拔制度,加大竞争性选拔干部的工作力度,健全讨论决定制度,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔干部。完善干部任用票决制,探索差额选任办法。完善绩效考核制度,建立有利于推动科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,客观公正的评价和选拔干部。完善民主推荐、民主测评等制度,扩大民主推荐范围,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。

(三)强化对干部选拔任用的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用工作各项规定,完善责任追求制度。完善领导干部收入申报、述职述廉制度,强化领导干部的自我监督。完善干部在任与离任经济责任制度。建立健全选人用人民主评议制度,在一定范围内对新提拔的党政主要领导进行民主测评,着力营造良好的选人用人环境。

(四)健全干部教育培养机制。在学院党校、二级系(院)党校培训干部的基础上,充分利用上级党校、行政学院等干部教育培训资源,抓好干部在线学习,加强干部任前和任期培训,推进培训内容、方式、体制机制的创新,提高干部培训的针对性和实效性;坚持区校联动互派挂职干部制度,每年选派优秀中青年干部到杨浦区等挂职,开拓视野、增进交流、提高能力。

(五)注重在实践中提高工作能力。提高执行力,狠抓学院制定的各类规划、行动计划、工作计划和重点推进的各项工作的落实,在积极实践的基础上不断推进和完善。面对出现的新情况、新问题,不回避、不绕行、不上交,开拓思路、迎难而上、真抓实干,在实践中积累经验,破解难题、推进工作。注重在基层培养锻炼干部,鼓励引导年轻干部到基层工作。把有发展潜力的优秀年轻干部放到实践一线,通过实践锻炼干部、培养干部、考察干部。

四、不断深化民主建设,把群众是否满意作为一切工作的出发点与落脚点

(一)坚持领导干部调查研究制度。领导干部每年下基层调研学习交流的时间不少于2个月,领导班子成员每年要完成1至2篇有背景、有分析、有对策的调研报告,在一定范围内进行交流或向上级报送。不断完善领导班子成员基础联系点、院领导接待日、院领导学生接待日、群众来信来访、现场办公会、情况通报会等制度,党政主要负责同志带头深入基层了解实际情况、开展调查研究、加强工作指导,协调解决联系单位发展中存在的问题和遇到的困难。

(二)全心全意为师生员工服务。坚持办学以教师为主体、教育以学生为主体、党建以党员为主体,实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益。加强党员之家、教工小家建设,深入开展双结对、人生导航、村结对帮扶等活动,关心帮助党员、教职工和困难群体的生活、学习和工作。继续实施就业人人工程,加强毕业生就业指导,提高毕业生就业率。密切与广大师生的联系,每年确定1至2项实事工程,解决实实在在问题,提高广大师生员工幸福指数。

(三)切实转变工作作风。完善首问责任制、党员先锋岗等,不断提高服务水平和服务效能;加强二级系(院)过程管理,完善目标管理和绩效考核制度,严格执行机关工作规范,转变机关职能,强化机关服务意识,。认真贯彻落实“学院关于节约型校园建设的实施意见”,厉行节俭,规范财务支出管理,减少消费性支出,形成勤俭办学、节俭发展良好局面。

五、大力推进党风廉政建设和反腐败工作,切实做到廉洁从政与秉公用权

(一)坚持和完善谈心谈话制度。通过领导班子内部谈心制度,统一思想、增强合力,更有力推进工作。党委主要负责同志每年与班子成员谈心1次,班子成员之间谈心不少于1次。党委负责同志与下级部门主要负责同志每年谈话不少于1次,分管领导与分管部门的班子成员每年谈话不少于1次。落实提醒谈话、诫勉谈话和征询制度,切实关心爱护干部。

(二)加强监督检查工作。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度,对规定申报的重大事项必须如实报告。严格按照上级规定强化领导干部出国(境)管理。加大对学院财务、基建、采购、科研经费、招投标、招生等重点岗位和重点人员监督管理,确保公平、公开、公正。大力推进党务公开、校务公开,认真接受监督,及时受理举报并严格处理。

(三)坚持讲党性、重品行、作表率。深化“讲党性、重品行、作表率”活动,制定实施“先进性建设工程行动计划”,教育引导领导干部始终坚持正确的政治立场,始终坚持服务大局,始终坚持党的原则,始终坚持查找党性党风党纪方面存在的问题,坚持做到“五多五少”:多一些责任,少一些推诿;多一些落实,少一些应付;多一些主动,少一些等靠要;多一些自律,少一些开脱理由;多一些反思,少一些安于现状。努力实践社会主义核心价值体系。每年力争解决1—2个群众反映强烈的问题。

(四)建立健全反腐倡廉制度体系。贯彻落实“学院贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划的实施办法”,制定“学院加强反腐倡廉建设的实施办法”。积极推行廉政承诺制度,坚持做到“十不”承诺:不违反党的政治纪律,坚决执行上级决定;不违反民主集中制原则,坚持党委集体决策;不搞个人封官许愿,严格执行干部选拔任用条例;不准个人决定干部、人事、财务、编制、项目等重大问题,严格执行“三重一大”各项制度。不利用职务和工作便利违规推荐和录取考生,严格执行“阳光招生”政策;不违规干预和插手工程建设招投标、物资、设备采购等,严格执行治理商业贿赂的各项规章制度;不违规干预专业技术职务评聘、晋级、评优等,坚持公平、公正、公开原则;不收受礼金、有价证券和贵重物品,坚持执行礼品上交登记制度;不准配偶、子女、亲友及身边工作人员谋取私利,坚持过好权力关、亲属关、社会关;不接受超标准待遇,坚持艰苦奋斗、勤俭办学。

六、高度重视、加强领导、落实责任,建立健全领导班子思想政治建设的长效机制

(一)加强对思想政治建设的组织领导。成立学院思想政治建设领导小组,党委、行政主要负责人任组长,分管领导任副组长,相关职能部门负责人任组员,形成党委统一领导,班子成员各负其责,职能部门紧密配合、齐抓共管、共同推进,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。把思想政治建设纳入领导班子和领导干部建设中长期规划。每年党委会专题研究思想政治建设2次。

(二)不断创新工作机制。常规理论学习与主题教育活动有机结合,健全思想政治建设经常性教育机制。在调查研究的基础上,分析领导班子和领导干部思想政治建设状况,找准存在的问题,提出推进思想政治建设工作的具体措施和方案。定期对领导班子和领导干部思想政治建设工作进行梳理和总结,坚持好的经验和做法,研究解决问题,进行分类指导,确保取得实效。纪检和组织部门每年要形成1个思想政治建设的调研报告,要有情况、有分析、有对策。

(三)健全制度并狠抓制度的落实。在实践中不断探索、创新、规范思想政治制度建设,大力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。建立科学、有效、具有可操作性的考核评价体系。对现有的相关制度和规定,必须提高领导班子和领导干部的执行力,狠抓工作落实,并加强督促检查。

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